Licitación por obras públicas en Gipuzkoa 2025
2025 confirma un nivel de licitación elevado en Gipuzkoa, aunque con menor volumen que 2024, menos grandes proyectos, menores importes medios, competencia algo más contenida y un peso creciente de las empresas locales.
• En 2025 se registra una cifra récord de 694 licitaciones oficiales de obras, un 2,1% más que en 2024. Sin embargo, el aumento del número de expedientes no se traduce en un mayor volumen económico: el importe total licitado alcanza 727,5 millones de euros, un 2,9% menos que el año anterior. Pese a esta caída, sigue siendo un nivel elevado en perspectiva histórica: es el quinto mayor volumen de los últimos 14 años y se sitúa un 11% por encima de la media nominal del periodo previo.
• El grado de resolución de los expedientes muestra una situación todavía abierta. El 71% de las licitaciones están adjudicadas, el 13% permanecen en evaluación y el 17% han sido anuladas, declaradas desiertas, desestimadas o renunciadas. Este último bloque suma 116 licitaciones, aproximadamente el doble que en 2024, y representa cerca de 73 millones de euros, cuatro veces más que el año anterior. El dato es relevante porque refleja una mayor fricción en el proceso de contratación, aunque parte de estas licitaciones pueden volver a convocarse posteriormente.
• El volumen de licitación adjudicada asciende por ahora a 533,5 millones de euros, un 15% menos que en 2024, y el importe finalmente adjudicado se sitúa en 478 millones. Aunque las adjudicaciones pendientes elevarán algo la cifra, 2025 no superará el nivel de 2024, ya que las licitaciones aún en evaluación suman unos 121 millones y apenas hay proyectos de gran tamaño: solo tres superan los cinco millones de euros y ninguna alcanza los diez millones.
• Una de las claves del ejercicio es la reducción del tamaño medio de los contratos. La licitación media baja hasta 1,05 millones de euros, un 14% menos que en 2024, y la adjudicación media cae hasta 975.000 euros, un 18% menos. En cambio, la mediana de licitación aumenta hasta 268.200 euros, casi un 50% más, y la mediana de adjudicación crece hasta 248.200 euros, un 20% más. Esta combinación se debe al menor peso de grandes proyectos, pero una mejora del tamaño típico de los contratos ordinarios.
• Por tramos de importe, se produce una caída generalizada del número de adjudicaciones, especialmente en las de menor cuantía, inferiores a 100.000 euros, que retroceden un 33%, junto con los contratos de mayor tamaño: las licitaciones entre 5 y 10 millones caen un 22%, y las de más de 10 millones bajan un 25%. En 2024 hubo 21 obras adjudicadas por encima de cinco millones, con 307 millones acumulados; en 2025 son 16, con 214 millones, uno de los niveles más bajos de la serie para este segmento.
• Las principales obras del año incluyen la urbanización de San Miguel-Anaka en Irún, las promociones de VPO en Papelera-Amarotz de Tolosa, la reforma del centro residencial Txara I, el Centro Integral del Transporte de Astigarraga Norte, viviendas protegidas en Ciudad Jardín de Loiola, la base de montaje de vía de la LAV Y vasca, la estación de cercanías de Astigarraga, actuaciones de Bidegi en comunicaciones viarias y la reforma del edificio Pescadería en La Bretxa.
• Las rebajas se mantienen en niveles moderados, con una rebaja en volumen del 10,4%, la tercera menor de los últimos 14 años. La rebaja media aritmética por licitación cae al 9,2%, la menor de la serie. Además, se reciben menos ofertas: 1.443 ofertas para 489 licitaciones adjudicadas (3 ofertas por licitación, frente a 3,2 en 2024). Las licitaciones con una sola oferta se reducen respecto al año anterior, pero siguen siendo significativas: 164 expedientes, el 33,5% del total adjudicado.
• Por administración licitante, las corporaciones locales concentran el mayor número de expedientes, con el 59%, y también lideran el volumen licitado: 304 millones, el 42% del total, con un crecimiento del 49% respecto a 2024. El Gobierno Vasco se sitúa en segundo lugar, con 193,5 millones, pero reduce su peso del 44% al 27% y cae un 41%. La Diputación Foral de Gipuzkoa alcanza 178 millones, el 24,5% del total, con un crecimiento del 14%. La Administración del Estado queda en 52 millones, el 7%, con una caída del 13%.
• Por tipo de obra, en número de licitaciones domina la obra civil, con 381 expedientes, el 55% del total, frente a 313 de edificación. No obstante, en volumen económico ocurre lo contrario: la edificación suma 446 millones, muy por encima de los 281 millones de obra civil. Las adjudicaciones caen en ambos segmentos respecto a 2024: -21% en edificación y -7,4% en obra civil.
• Se mantiene una fuerte presencia de empresas guipuzcoanas en las adjudicaciones. El 73% de las licitaciones adjudicadas recae en empresas o UTEs en las que participa alguna compañía con sede en Gipuzkoa, nueve puntos más que en 2024 y máximo de la serie. En volumen, el 67% se adjudica a empresas exclusivamente guipuzcoanas o UTEs formadas solo por ellas, y otro 16% a colaboraciones con presencia guipuzcoana. Las corporaciones locales y la Diputación son las administraciones que más adjudican a empresas con presencia territorial, con ratios del 91% y 92%, respectivamente.
• Los datos de Seopan señalan un menor crecimiento de la licitación realizada en Gipuzkoa (+4,5%) que en Euskadi (+15%) y en el conjunto del Estado (+13%). Y en relación con el PIB, Gipuzkoa pasa del 1,8% de 2023 al 2,2% en 2024 y 2025, mientras que asciende al 2,7% en Euskadi y al 2% de España.
